|
По характеру государственного воздействия на научную и инновационную деятельность различают методы прямого и косвенного финансирования, проводимые в рамках налоговой, финансово-кредитной и внешнеэкономической политики (табл.1.6).
Таблица 1.6 Механизмы государственной поддержки инновационной деятельности |
Метод финансирования |
Содержание | |
1. Прямой метод |
- прямое и опосредованное (через правительственные агентства) бюджетное финансирование исследовательских организаций и университетов в форме сметного финансирования операционных расходов, а также выделения целевых грантов и размещения государственных заказов на выполнение ИиР [17]; - инвестирование бюджетных средств в капитал венчурных фондов и других специализированных финансовых институтов, участвующих в реализации инновационных проектов; - финансирование бизнес-инкубаторов, технопарков и других объектов инфраструктуры инновационной деятельности. | |
2. Косвенный метод |
- поощрение организаций, ориентированных на инновационную деятельность; - предоставление таким организациям различных налоговых льгот (налоговые кредиты, отсрочка взимания налогов, ускоренная амортизация оборудования, повышающие коэффициенты, позволяющие сократить базу для исчисления налога на прибыль); - кредитно-гарантийная поддержка малого и среднего инновационного бизнеса (низкие или даже нулевые процентные ставки, длительные сроки погашения займов, минимальные требования по обеспечению обязательств). |
Таким образом, прямое регулирование включает в себя, прежде всего, бюджетное финансирование научной сферы, а также охватывает содержательную сторону инновационной деятельности, а сущность косвенного регулирования заключается в создании общего благоприятного инновационного климата, поощрении организаций, ориентированных на инновационную деятельность, в мерах по формированию высокого социального статуса в общественном мнении и престижа образования и науки.
В общем виде функции государства в инновационной сфере представлены в таблице 1.7.
Таблица 1.7 Функции государства в инновационной сфере |
Функция |
Характеристика | |
Формирование единого правового поля |
Обеспечивает стабильность и гибкость законодательных механизмов: защиту прав инноваторов, охрану прав интеллектуальной собственности. | |
Кадровое обеспечение инноваций |
Система подготовки кадров должна обеспечивать развитие творческого потенциала и готовность специалистов работать с инновациями и их коммерциализацией. | |
Консолидация средств для финансирования науки |
Осуществляется как путем аккумулирования финансовых ресурсов через бюджет, так и за счет стимулирования создания частных инвестиционных фондов, а также за счет предоставления льгот предприятиям, направляющим средства на инновации. | |
Стимулирование |
Обеспечение здоровой конкуренции, предоставление субсидий, налоговых льгот, государственное страхование инноваций. | |
Формирование научно-информационной инфраструктуры |
Государство создает инновационные структуры, обеспечивающие обеспечение НИОКР общегосударственного характера (оборона, здравоохранение и т.п.), а также способствующих наиболее эффективному распространению и внедрению инноваций. | |
Обеспечение социальной и экологической составляющей инноваций |
Поддержка инноваций, обеспечивающих социальную стабильность и экологическое равновесие. | |
Региональное и международное регулирование инновационных процессов |
Государство определяет формы и приоритеты в международном инновационном сотрудничестве, разрабатывает программы кооперации с другими странами. |
В настоящее время экономисты по степени активности вмешательства государства в финансовое обеспечение инновационной деятельности выделяют три группы стран:
· в первой возобладала концепция необходимости активного вмешательства государства в управление экономикой (Япония и Франция);
Перейти на страницу: 1 2 3 |